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                積小安為大安 化平安為長安
                作者:2019-12-31 黃錫順 龔麗雯 來源:福建法治報

                  

                周寧縣平安創建工作的年度“成績單”


                本網訊  民生百事,有惠民保險撐起“平安傘”;掃黑除惡,建云平臺宣傳深入人心;執行痛點,借綜治網格員助力解決;化解糾紛,揚“楓橋經驗”開出和諧花……近年來,周寧縣委、縣政府秉持“積小安為大安,變平安為長安”理念,以提升群眾安全感滿意度為導向,不斷推進縣域社會治理現代化水平,致力打造共建共治共享的基層社會治理新格局,形成了富有特色的法治建設“周寧樣本”。群眾安全感率屢創新高,今年上半年達到99.429%。


                “平安周寧+保險”

                為民守護“平安夢”


                “多虧了社會治安綜合保險金,不僅緩解了我們的經濟壓力,更是對我們伸張正義行為的一個肯定?!?1月16日上午,當陳明宇的父親從周寧縣委政法委領導手中接過5000元保險賠償金時感慨地說。


                原來,兩個月前,一醉酒男子在周寧縣商貿城河濱路沿路打砸,路過的陳明宇上前勸阻,導致腳踝粉碎性骨折。經法醫鑒定,陳明宇的傷情屬輕傷一級,治療共花費40000余元。


                原本一次伸張正義的行為,卻讓一家子背上了沉重的經濟負擔。就在這時,事情出現了轉機——公安機關主動到訪,為受傷的陳明宇辦理了社會治安綜合保險理賠手續,不僅使其拿到了賠償金,更讓他的行為得到了大家的認可。


                讓陳明宇從受傷到受惠的社會治安綜治保險起源于3年前。


                2016年12月,周寧縣委、縣政府與人民財產保險公司簽訂了《周寧縣社會治安綜合保險統保協議》,約定由縣政府每年出資30萬元,為全縣21萬實有人口統一購買“社會治安綜合保險”,并將此項開支納入每年年度財政預算。該保險的推出,意味著在保險期限內,凡周寧縣行政轄區內實有人口遭受搶劫、搶奪、入戶盜竊、故意傷害、暴恐事件、騷亂、群體性事件及惡意破壞而造成人身傷亡或財產損失,自發案之日起經公安機關查證,并依法受案、立案的,受害人可優先獲得保險補助限額內的人身及財物救濟救助,最大限度地挽回受害人的經濟損失。


                在社會治安綜治保險的基礎上,2017年和2018年,該縣又先后推出“政府救助保險”和“和諧鄉村政府救助保險”?!捌桨仓軐幍摹离U’切實提升了周寧縣社會治理現代化水平,在化解社會矛盾、降低政府救助壓力、增強群眾社會治安滿意度方面發揮積極作用,贏得了社會各界的一致好評?!敝軐幙h委政法委常務副書記湯健介紹,截至目前,“三道險”已發放理賠金額89.6萬元,受益群眾達196人次。


                與此同時,該縣公安局也相繼推出“公安+保險”“民警+保險”“執法對象+保險”三種延伸服務。其中,為依法傳喚正在接受調查的嫌疑人及周寧縣看守所在押員人員購買救助保險,既解決了公安民警在執法辦案中的后顧之憂,也為執法安全撐起了一道“保護傘”。


                創建云平臺

                讓掃黑除惡深入民心


                “法院經審理認為,被告人何某燦、何某洪等人結伙他人以暴力、威脅或者其他手段,煽動、糾集宗族相關人員采用聚眾打砸、敲詐勒索、非法攔車阻工等手段實施違法犯罪活動,系惡勢力團伙的事實清楚、證據確實充分,綜上,對被告人何某燦予以從重處罰……”今年6月26日,周寧法院公開審理了一起涉惡案件,主犯何某燦因犯敲詐勒索罪、故意毀壞財物罪,數罪并罰,被依法判處有期徒刑十三年四個月,并處罰金70萬元。這是掃黑除惡專項斗爭開展以來,周寧縣受理并宣判的首起宗族惡勢力團伙犯罪案件,在有力震懾黑惡勢力犯罪的同時,也向群眾展示著該縣掃黑除惡的又一成果。


                黑惡不除,則民不安、國不寧。自2018年1月開展掃黑除惡專項斗爭以來,周寧縣突出打擊重點,全面整治亂點,堅持拍“蠅”與打“傘”相結合,重點打擊宗族勢力、老人會、祠董會等民間組織把持和操縱基層政權的黑惡勢力以及侵占農村集體財產的“村霸”“族霸”及幕后“保護傘”。


                打擊是為震懾,而宣傳是為教育。今年6月,周寧縣委政法委在全省率先搭建起首個縣級綜治宣傳電視專區云平臺——周寧縣掃黑除惡綜治云平臺。為了實現廣電網絡“村村通”,打通綜治平安建設宣傳工作“最后一公里”,周寧縣委、縣政府斥資364萬元,讓縣里52個還未通廣電網絡的邊遠鄉村通上了廣電網絡,5萬多戶村民切身體會到了掃黑除惡綜治云平臺帶來的便捷。


                “網格+司法”

                破解送達執行難


                陳某因民間借貸糾紛被起訴,早在2015年被周寧法院立案執行,但其一直逃避執行。今年春節前夕,周寧法院執行局案件承辦人接到該縣綜治網格員反饋有關陳某的行蹤后立即出動,順利找到了陳某,并對其采取司法拘留措施。陳某被拘后,其家屬立即表示愿意償還欠款。最終,雙方達成和解協議,并履行完畢,一起困擾申請執行人近4年的執行積案得以圓滿解決。這是周寧法院“網格化+司法”工作助推司法送達工作的一個縮影。


                為了破解司法送達與執行工作中“房難找、門難開、人難尋”等痛點問題,2018年9月,在周寧縣委政法委的牽頭支持下,周寧法院充分利用綜治網格化管理體系,聘任涵蓋周寧所有社區、鄉村148名綜治網格員為司法送達網格聯絡員,組成了覆蓋全縣所有社區、鄉村的協助送達網絡。


                為了確保該機制落地落實,2018年10月,由周寧縣委政法委統籌協調,出臺《關于做好“網格化+司法送達”工作的通知》,將法院司法送達工作納入綜治網格化服務管理體系,將協助法院開展送達工作列入基礎綜治部門的工作考評內容,力促協助送達機制有效運行。


                與此同時,周寧法院執行局與網格員建立長效互動平臺,組成了以法院法官為主導、以社區網格為單位、以信息化手段為依托的司法服務網絡,構建了“縱向到底、橫向到邊”的全方位服務體系。


                當矛盾糾紛發生時,綜治網格員不僅是司法的“快遞員”“情報員”,同時也是“調解員”。周寧法院傳承創新“楓橋經驗”,利用已建立的法院、鄉鎮、社區三級聯動機制,充分發揮綜治網格員觸及面廣、人緣好、熟悉當地社情民意的優勢,深化訴調對接工作,既減輕群眾訴累,又緩解了法院人少案多的矛盾,促進審判人員精審細審。


                對標“楓橋經驗”

                和諧之花滿山城


                由于轄區內重點單位多、流動人口多,導致矛盾糾紛多、上訪人員多,獅城鎮城西社區成了周寧縣城矛盾糾紛易發區域。2017年,城西社區堅持和發展新時代“楓橋經驗”,在原有人民調解委員會的基礎上,創新建立了接地氣、受歡迎的“老鄰調解室”。


                “‘老鄰調解室’以善解鄰里糾紛而得名?!鄙砑嬲{解室負責人的城西社區居委會副主任王小鴻說,調解員由具有較高威信、有調解工作經驗的社區干部、綜治協管員、法律工作者、人民調解員、黨員居民代表、駐區相關機構人員組成。在周寧縣委政法委、縣司法局和獅城鎮黨委政府的支持和指導下,已經逐步形成多方聯動、多元調解的新格局,打通了城區社會治理解決基層矛盾的“最后一公里”。


                而在群山環翠的咸村鎮云門畬村,“楓橋經驗”同樣講述著新時期維護社會穩定的精彩故事。古稱“桃源畬村”的云門村,是周寧縣唯一的畬族行政村,當地畬民一直延續著在空曠場地聚集拉家常、對山歌的傳統風俗。借此風俗,云門村黨支部建立了一座集黨員教育管理、便民服務、助困幫扶、矛盾排解為一體的“議事亭”,取名“鳳亭”,將群眾議事說事、調處矛盾的場合地點從村委辦公室轉移到室外公開場所,并建立推行以黨支部領頭的“懇談提事、民主辦事、全程督事”的“鳳亭議事”規則,受到全村群眾的普遍歡迎。日前,該村“鳳亭議事”制度還被“學習強國”平臺發布推送。


                “除了‘老鄰調解室’‘鳳亭議事’,我們還有集‘矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創’于一體的陳峭村群防群治聯動中心;有依托宗祠力量,借家風家訓促矛盾化解的浦源‘鄭氏宗祠調解室’;有借助魏征紀念館愛國主義教育基地的影響力,而成立的‘禮門廉政愛國教育基地矛盾調解工作室’;有集法治宣傳、訴前調解、案例指導、巡回審判等職能于一身的10個巡回法庭;還有推進重大案件公開審查、熱點案件以案釋法、多發案件庭審教育,促進‘案結、事了、人和’的檢察官釋法說理創新制度……新時代‘楓橋經驗’已在山城周寧生根、開花結果,由‘盆景’變為‘風景’?!敝軐幙h委常委、政法委書記陳梁說。


                 

                (編輯:admin)



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