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                蕉城九都鎮全面完成村黨支部換屆選舉工作
                作者:2018-7-17 王小勇 來源:蕉城區九都鎮政府

                  

                       本網訊  九都鎮地處寧德市蕉城區西北部,距城區30公里,霍童溪、寧屏路和建設中寧衢鐵路貫穿全境,寧衢鐵路蕉城站設在九都鎮九仙村。近年來,隨著寧衢鐵路項目的建設、國家級水利風景區的獲批,九都鎮區位優勢和生態優勢進一步凸顯,成為了一塊投資熱土,吸引了一批如國家級特色小鎮、支提山旅游集散中心等項目的投資建設,同時也涌現出一批返鄉創業、真心辦事的黨員、群眾,給九都鎮村級組織換屆選舉工作帶來新的挑戰和新的問題。


                       這些突出體現在幾個方面:一、在平原村返鄉創業、參加競選人員明顯增多,競爭較以往將更加激烈,他們多數不了解農村工作,更不了解換屆政策、紀律,將給一些村造成無序競爭;二、在山區村,由于大量黨員、群眾外出務工,常住村內的大多為老人和婦孺,外出黨員、選民參選熱情難調動,換屆選舉的成本不斷增加,存在選舉大會組織難的問題。雖然,九都鎮只有13個村,但既有項目“集聚村”、也有山區“空殼村”,存在多種的困難和問題,在村級組織換屆選舉中具有典型性和代表性,因此蕉城區委將九都鎮作為蕉城區村級組織換屆選舉的試點鄉鎮。


                       九都鎮高度重視村級組織換屆選舉工作,堅持早安排、早部署、早落實,綜合采取措施,做到“五個到位”,尤其注重將掃黑除惡專項斗爭工作貫穿換屆始終,全面推進村級組織換屆選舉工作“。截止目前,全鎮13個村黨支部和村委會的換屆選舉工作,都已全面一次性完成。


                        一、注重“三個理清”,確保前期工作到位。


                       一是理清各村底子。結合換屆考察工作,由掛村領導、包村干部和村主干深入調研摸底工作,全面掌握可能影響換屆選舉工作的問題和黨員群眾的思想狀況,全面摸清具備“兩委”成員條件的人選和有選舉權黨員、“五種人”黨員、流出黨員等黨員情況。在此基礎上,研究確定試點村和重難點村,并逐村建立“一份清單、四份名單”,明確各村存在的問題,提出各村擬留任、擬調整、擬退出、擬新晉等人選。據統計,全鎮共摸出換屆問題29個,提出村支部成員擬連任37人、擬調整職務2人、擬退出11人、擬新晉11人。


                       二是理清存在問題。29個問題清單實行動態管理,針對可能存在的無序競爭、外出黨員多會議難組織、合適人選難物色結構難保證等問題,逐一研究制定整頓措施,明確整頓責任人,及時化解。同時,把掃黑除惡專項斗爭與村級組織換屆選舉結合起來,與公安派出所聯合行動,進行地毯式檢查,全鎮共查獲4起賭博案件,抓獲涉賭人員15人,起到有效的震懾作用。針對重難點村九都村班子不團結、競選激烈等突出問題,專門成立攻堅小組,由鎮黨委書記親自掛帥,配備1名派出所干警,通過教育動員、整頓老人會等措施,把競選人思想統一到振興鄉村工作上來,形成了有序競選的局面。


                       三是理清村級財務。堅持“先審計后換屆”的原則,制定《村干部任期和離任經濟責任審計工作實施方案》,成立審計領導小組,聘請第三方審計公司,由鎮經管站配合,圍繞村級財務收支、農村集體資產、村級債權債務、重點工程建設、群眾關注的熱點問題等方面開展審計。截至4月底全面完成13個村的審計工作,并將審計報告在村黨支部召開換屆選舉大會前逐村向全體村民公開。


                       二、做到“三個提前”,確保人選一次到位。


                       一是將資格審查提前到競選人。鎮村兩級積極引導黨員報名參加村黨支部成員的競選,報名時要求競選人及時填報《報名登記表》、提交競職演說材料。為避免候選人初步人選產生后,因資格條件受限,導致初步人選差額不足20%,又要再召開村級推薦會的問題。鎮黨委將資格審查工作從候選人預備人選考察名單提前到報名參加競選的黨員,共發現4名競選人不符合資格條件,并及時調整,實現各村推薦會一次性全面成功。


                       二是將競職演說提前到推薦會。按照換屆程序,競職演說即可在推薦會上開展,也可在選舉大會上進行。為了讓黨員、村民代表提前全面了解競選人綜合素質,推薦出更為理想的候選人,也為了在選舉大會讓黨員集中精力投好神圣一票。鎮黨委要求各村將競選人競職演說這一程序,全部提前到黨員、村民代表推薦會上來,全鎮61名競選人全部在推薦會上進行了競職演說,有效擴大了黨內民主。


                       三是將黨委談話提前到競選報名前。全鎮換屆動員部署會議后,鎮黨委書記、副書記、紀委書記和掛村領導等立即采取個別談話和集中談話方式,找有關人員談話心談話,并將談話貫穿整個換屆過程。在報名前,重點找村主干談,了解思想動態、掌握面上問題、講明任職條件;在報名結束,重點找新晉對象談,了解個人基本情況、施政理念和換屆紀律等;在預備人選階段全面談,主要由鎮黨委書記、紀委書記深入各村集中所有候選人談心談話,教育他們有序參與競爭。全鎮共談心談話100多人次。


                       三、創新“三項制度”,確保程序規范到位。


                       一是建立階段性會診制度。在組織實施階段四個環節的前四次黨委會中,在研究批復的同時,由黨委擴大會集體會商會診每個環節可能存在的問題和注意事項,尤其對“五種人”黨員的確定、推薦會的召開、選舉大會的召開等關鍵環節,進行全面系統研究會診,既達到階段培訓的效果,又能及時發現問題、解決問題。同時,在換屆過程中,經常召開由黨委書記、分管副書記和有關掛村領導會議,研究解決臨時性問題。換屆以來,共會診解決各類問題20多件。


                      二是建立“全程簽字取證”制度。鎮黨委要求各村換屆選舉每個環節、每項工作都要做到有據可查。對會議的通知,要求做到在家的要有書面回執,在外的要有兩位支委一起電話通知,并記錄通話對象、時間、內容和簽字;對“五種人”黨員的確定,也要兩位支委打電話聯系并記錄,還要由黨員本人通過微信或短信回復同意,對外出聯系不上的黨員,要有其家屬簽字同意;對支委會、推薦會、選舉大會等會議的召開,都要做到有簽到、有記錄、有相片和有關文字資料等;對競選人實行“全程簽字”,要在競職演說材料、換屆紀律承諾書、競職承諾書、履職承諾書和辭職承諾書上簽字確認,全鎮共簽定各種承諾書240多份,確保所有工作過程痕跡化、所有村都有完整的檔案材料。


                      三是建立重難點村觀察員制度。從具有一定政治素質和法律知識的人大代表、政協委員、黨務干部、退休干部等社會各界人士中,為重難點村九都村遴選4名觀察員,以“第三方”身份全過程參加換屆選舉的重點環節。在九都村確定“五種人”黨員、推薦會、選舉大會等環節,進行全過程觀察監督,并幫助協調解決了個人競選人思想認識不足、參會人員不足、個人黨員群眾在會場大聲喧嘩等問題近10個,保證了換屆選舉結果更加公平、公正、透明。


                    四、突出“三個重點”,確保換屆紀律到位。


                    一是重點將黨的領導貫穿換屆始終。第一時間成立九都鎮換屆選舉領導小組,統籌做好選前準備、人事安排、資格審查、會議選舉等各項工作,由鎮黨委書記為組長,嚴格履行直接責任人責任,全程領導換屆工作;由分管黨務副書記為常務副組長,履行具體責任人職責,全程督促指導換屆工作。成立換屆選舉指導小組,在掛村領導、包村干部為指導組成員的基礎上,每個村再充實1名后勤干部,具體負責文字內頁資料的指導。及時印發《2018年九都鎮村級黨組織換屆選舉工作方案》,明確每個換屆的具體時間,確保了序時推進。


                    二是重點將紀律宣傳貫穿換屆始終。召開全鎮換屆選舉動員部署和業務培訓會,在逐一解讀任職條件“五不能”“十不宜”要求和“十一個嚴禁”的基礎上,還邀請鎮派出所所長結合掃黑除惡工作,做了換屆選舉警示教育。同時,在換屆過程,通過宣傳欄、宣傳單、公開信、各種會議和短信、微信等形式,廣泛宣傳換屆紀律,幫助黨員群眾全面了解換屆紀律,確保了換屆選舉風清氣正。全鎮共制作宣傳專欄14期、宣傳單2000多份,發送短信、微信2000多人次。


                    三是重點將掃黑除惡貫穿換屆始終。及時組建了一支由紀委、組織、綜治辦和派出所等四家單位4名同志的宣講團,開展“掃黑除惡”及嚴肅換屆紀律巡講14場,覆蓋全鎮13個村。在巡講過程中,堅持把黨的領導、加大監督和查處力度等方面內容進行了詳細的闡述,針對違反換屆紀律行為和典型案例進行深刻地剖析,使廣大黨員干部警醒自己守住底線、不越紅線。同時,鎮派出所編印了1000多份《“掃黑除惡”及基層換屆紀律法律明白紙》,將涉及的《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關紀律法律條文,進行廣泛宣傳,讓黨員干部敬畏黨紀國法。


                 

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