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                執法辦案“零差錯” 窗口服務“零投訴”
                作者:2019-12-24 龔麗雯 來源:福建法治報

                  

                福安市公安局城北派出所對標“楓橋式公安派出所”


                    本網訊 為發展新時代“楓橋經驗”,福安市公安局城北派出所以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為工作目標,探索創新“黨建引領、智慧治理、多元共治”的工作模式,不斷提升社會治理能力,取得了良好成效。近三年來,該所轄區警情數、治安、刑事案件發案數連續下降,與去年同期相比分別下降15%、34%、20%,連續三年實現執法辦案“零差錯”、窗口服務“零投訴”的工作目標。


                “陽光之翼”護航青少年成長


                “淼苗姐姐,您放心,我現在過得很好,前陣子還被一家西點店聘為了面包師。今天就是特地和您道個謝,感謝你們這兩年對我的幫助!”12月11日,城北派出所綜合隊隊長蔡淼苗接到了一通感謝電話。


                電話是轄區一位少年阿杰(化名)打來的。兩年前,15歲的阿杰輟學離開校園步入了社會。因為少不更事,阿杰成為了一家賭場的“馬仔”,為賭場望風。


                “和大多數問題青少年一樣,阿杰步入歧途是由多方面原因造成的。如果只是簡單地對其進行治安處罰,無論是社會效果還是法律效果都不甚理想?!背潜迸沙鏊L陳明告訴記者,阿杰到案后,該所即對其啟動幫扶工作,通過建立一人一檔、家校走訪、確定幫扶人員、專業心理干預、制定回歸之路、加大家庭關注、斬斷不良社會關系等措施,讓阿杰的人生重新走入正軌。


                阿杰的故事,正是城北派出所“陽光之翼”預防青少年違法犯罪服務站在護航青少年成長路上的一次有益探索。


                城北轄區共有中小學校、幼兒園34所,學生2.7萬余名。為強化預防青少年違法犯罪,切實保護被侵害的青少年合法權益,2016年開始,城北派出所黨支部聯合共青團、檢察院未檢部、教育部門、社區以及社會各方面力量設立了“陽光之翼”服務站,探索公安機關提前介入,主動干預青少年違法犯罪工作機制。


                “除了護校安園、宣傳教育等日常性工作外,‘陽光之翼’主要對三類青少年,即問題青少年、受侵害青少年、困難青少年開展幫教、維權、扶助等幫扶工作。通過融合法律懲戒、心理干預和道德感召,在幫扶、教育、防范上下功夫,助力青少年健康成長?!标惷鞲嬖V記者,“陽光之翼”服務站成立以來共建檔三類青少年115人,主動介入青少年案件61起,幫扶三類青少年47人,開展各類普法宣傳活動93場。通過一系列探索幫教,實現青少年違法犯罪發案數逐年遞減趨勢,形成了一套可行的預防青少年違法犯罪“城北經驗”。


                而“陽光之翼”的有效運行,也使整合黨建資源創新社會治理的模式逐漸成型。目前,該所已聯合轄區寧德市民族中學、女子護學崗中隊、富春社區、團市委等11個獲得中央、省級榮譽的優質黨支部,共同創建“富春溪”黨支部聯盟,通過聯絡、聯謀、聯辦、聯創的方式,構建起了“資源共享”“手段共治”“機制共建”的共同治理格局。


                “城北群眾”帶來社會治理新解法


                2016年2月29日,城北派出所轄區內發生了一起打架斗毆案件。民警將雙方當事人帶到派出所后,雙方均回避斗毆事實并拒絕接受調解,要求警方處理對方。因案發現場是監控探頭死角,又無法找到目擊群眾,案件一度陷入僵局。


                一個偶然的機會,辦案民警在某微信群上看到一段兩伙人在福安街頭互毆的視頻,其中熟悉的身影與場景立刻引起民警的注意。經比對,視頻中反映的內容就是這起案件案發時,當事雙方發生互毆的全過程。根據這段視頻,該案得以圓滿處理。


                案件順利解決,也給民警帶來了更多的思路:如果延伸社會治理的“神經末梢”,打造一支深入各個行業、遍布整個轄區的群防群治隊伍,充分掌握社情民情,是否能給轄區治理帶來新“解法”?


                在這種思路的引導下,2016年,該所經過充分摸排調研,創新推出了“城北群眾”警民互動平臺。


                3年來,“城北群眾”群體持續壯大,并根據不同行業人員劃分出包括學校政教保衛群、賓館群、網吧群、小區物業群、出租車駕駛員群、出租屋群等30多個群體,注冊登記群眾1700余名,實現了各領域、各行業全覆蓋,并設立了違法犯罪舉報有獎制度,通過“警民面對面”等方式進一步強化了警民溝通,為偵破案件、社會防控提供了重要信息支撐。2016年至今,平臺共收到群眾舉報線索620條,破獲刑事案件72起,查處行政案件310起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人350人。


                與此同時,經過不斷的創新發展,平臺的功能也在不斷豐富。目前,該平臺已實現在線人口登記、居住證申領、無犯罪記錄證明與賓館住宿憑證開具、網上調解申請等服務功能,并開設了防詐常識、辟謠宣傳、城北警訊等宣傳發布專欄。平臺還采集了城北轄區300多家場所基礎數據并實時更新,將其中的寄遞業、物流業、汽車租賃業、洗浴場所等8類場所納入常態化管理,要求從業人員每天上傳營業日志,派出所根據工作需要隨時抽查并搜索上傳數據,進一步規范了場所管理,強化了治安陣地控制。


                “三級調解”構建糾紛化解新格局


                城北轄區人口多元化,重點單位行業場所多,社情民意復雜,矛盾糾紛繁復多變。為了解決以往在矛盾糾紛調解工作中因主體缺位、流轉不暢導致矛盾糾紛升級的問題,城北派出所深入貫徹“楓橋經驗”精神內涵,探索創新“金字塔式”三級多元矛盾糾紛調解機制。


                該機制主要以紅色驛站為載體,在縱向上設置“派出所多元調解室”、“社區民警調解室”、“紅色驛站黨員調解室”三級調解機構,分別負責調解屬公安管轄的案件類矛盾糾紛,涉群體性、地域性但尚未形成治安或刑事案件的較大矛盾糾紛,以及家庭、鄰里之間的矛盾糾紛與隱患排查。同時,公安機關聯合人大代表、社區、司法、信訪、法律援助等20多家單位,持續完善人民調解、行政調解、司法調解、訴訟裁決、法律援助、檢察監督“六位一體”的聯動聯調多元機制,根據每起矛盾糾紛的種類、性質,及時對接各單位根據專業各司其職廣泛參與多元調解。


                10月20日,發生在城北東鳳社區的一起群眾糾紛就體現了三級多元矛盾糾紛調解機制在矛盾化解在早、化解在小、化解在基層的良好成效。


                家住東鳳社區橫路面的老吳因宅基地糾紛與鄰居發生矛盾,在雙方正吵得面紅耳赤,雙方均揚言要采取過激手段進一步升級矛盾糾紛時,東鳳社區網格員鄭華光恰好巡邏至該路段,發現問題后,立即聯系紅色驛站站長、社區副書記鄭干龍。二人在現場了解情況后,站在當事雙方角度釋法說理,最終使雙方達成共識,同意和解。一場可能民轉刑的矛盾糾紛,就此化解在基層。


                “紅色驛站黨員調解室的主要作用是及時排查群眾身邊的矛盾糾紛隱患并及時將其化解在苗頭狀態,‘金字塔式’三級多元矛盾糾紛調解機制通過充分發揮黨建作用,廣泛發動群眾,使大部分矛盾糾紛都在二三級調解成功。不僅為派出所‘減負’,也化解了大量社會隱患?!标惷鞲嬖V記者,該機制運行至今,城北轄區未發生一起民轉刑案件,與去年同期想必,派出所受理的矛盾糾紛調解案件下降了39%。


                 

                (編輯:admin)



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